Не разрушать, а создавать

02.12.2009 | Не разрушить, а создать

Читатели "ПМ" задают вопросы главе Дубны В.Э. Проху

- Валерий Эдуардович, реформа ЖКХ в части демонополизации этой сферы деятельности – передачи обслуживания жилого фонда разным частным компаниям, наконец началась и в Дубне. Вы, наверное, заметили, что "Площадь Мира" регулярно пишет на эту тему, предоставляя в том числе возможность горожанам познакомиться с предприятиями, которые выходят на рынок жилищно-коммунальных услуг в качестве управляющих компаний. Однако у дубнинцев возникает много вопросов. Первые из них: каково участие в этом процессе администрации города, знает ли администрация те фирмы, которые собираются стать управляющими компаниями? Читателей интересует: можно ли им довериться?

- На начальном этапе реформирования ЖКХ, несколько раз переносившегося Правительством России, конечно, очень важна разъяснительная работа, и спасибо вашей газете, что она ее постоянно ведет. Для чего проводится эта реформа? Для того, чтобы, передав обслуживание в частные руки, наиболее эффективно и более качественно содержался жилфонд. Для того, чтобы горожане, являясь либо собственниками, либо нанимателями жилья, участвовали в процессе обслуживания своего жилого фонда и контролировали и качество услуг, и расход на них средств.

Сейчас же так выстроена система ЖКХ, что муниципальные ЖКУ сами определяют себе заказы (фронт работ), сами выполняют работу и сами себя контролируют, а население при этом получает то, что получает… Поэтому, как в любом процессе, если мы хотим эффективного расходования средств и получения качественных услуг, нам необходимо разделить функции заказчика услуг и подрядчика. Жители домов должны объединяться в товарищества, заключать договоры с управляющими компаниями, которые от имени жильцов будут выполнять функции заказчика – нанимать исполнителя услуг и контролировать их качество.

А задача власти, в том числе администрации города, – создать условия для образования рынка жилищно-коммунальных услуг, для выхода на него предприятий, желающих стать управляющими компаниями, не чинить в этом никаких препятствий, но вместе с тем рекомендовать тех, кто имеет уже какой-то опыт в этой сфере, кто имеет для выполнения этой работы ресурсы. И контролировать этот процесс, чтобы не нарушались законы.

Все это проходит непросто, со всплеском эмоций населения, которому сразу трудно во всем разобраться: почему вдруг какая-то компания, а то и две присылают свои предложения и договоры? Да и сами договоры были с большими изъянами, и мы создали вместе с депутатами рабочую комиссию, разработали типовой документ, который мог бы быть для горожан ориентиром, консультируем всех, кто обращается, готовы помочь в предоставлении помещения для проведения собраний жителей с целью образования товариществ собственников жилья (в администрации есть актовый зал, он для народа – пожалуйста, можно пользоваться).

- Горожане, выбирающие управляющую компанию, должны знать, какова степень износа их жилого дома, какого размера земельный участок за ним закреплен. Почему такую информацию до сих пор муниципальные ЖКУ не предоставляют жителям? – спрашивают наши читатели.

- Если люди объединились в товарищество собственников жилья, то его представитель должен обратиться в ЖКУ, и ему дадут полную информацию о доме. А иначе кому давать? Кто имеет полномочия представлять жильцов? А вот разграничением земельных участков еще только будем заниматься. На это нужны деньги, и немалые. Их пока нет, они (только часть) запланированы на следующий год.

- Не все из предприятий, намеревающихся стать управляющими компаниями (УК), имеют собственную производственно-ремонтную базу. Читатели спрашивают: выходит, что такие УК будут просто посредниками между жильцами дома и какими-то ремонтными предприятиями. Как же они смогут перед жильцами дома отвечать за качество услуг? В случае некачественно выполненной работы кто будет оплачивать устранение недоделок и переделок – управляющая компания, которая не проконтролировала работу и имеет уставной капитал всего 10 тысяч рублей? Или и за это придется платить жильцам из собранных средств за жилкомуслуги?

- Наверное, не все понимают, что управляющая компания, выбранная жильцами и в принципе нанятая ими для обслуживания жилого фонда, не обязательно должна все делать сама – она может только управлять, выступать от имени жильцов как заказчик тех или иных жилкомуслуг. Может заключить договор с одним подрядчиком, а в случае его некачественной работы прекратить с ним отношения. А если жильцы понесли убытки от некачественного обслуживания, то подрядчик должен отвечать за это в суде. Отношения рыночные: заказчик от имени жильцов должен выбрать тех, кто обеспечит качественные услуги за приемлемую цену. Но управляющая компания может и сама выполнять работу по обслуживанию.

- Выходит, выгоднее горожанам выбирать в управляющие компании предприятия, имеющие хорошую производственную базу. И еще непростой вопрос от горожан: будут ли после того, как жители домов выберут управляющие компании, устранены РКЦ и ИРЦ, взимающие деньги за жилкомуслуги и направляющие их тем, кто непосредственно их оказывает? Ведь жители могут платить непосредственно управляющей компании, зачем им еще посредник в лице РКЦ или ИРЦ, взимающий за свою работу проценты?

- Да, управляющая компания может сама собирать деньги за жилкомобслуживание, но в нашей сегодняшней ситуации расчетные центры осуществляют эту услугу по всему городу и берут за это всего 2,8%. Мы создали систему, по которой гораздо дешевле обходятся все расчеты, чем если бы осуществляли это отдельно каждое ЖКУ и энергоснабжающее предприятие. Как вы думаете, они согласились работать с этими расчетными компаниями, потому что их кто-то заставил? Нет. Потому что это выгодно. Ведь для того чтобы делать расчеты, нужен аппарат сотрудников, надо программы создавать и др. Хлопотно.

- Но есть же уже ТСЖ – товарищества собственников жилья, которые сами рассчитывают оплату жилкомуслуг, сами собирают деньги на свой расчетный счет и сами нанимают исполнителей услуг. Ведь имеют право?
- Да, имеют право, но жильцам домов, ТСЖ, надо хорошо подумать, что выгоднее, ведь у наших расчетных центров самые низкие в Московской области расценки по расчетным услугам. Официально это заявляю. Так что если откажутся от РКЦ или ИРЦ, может оказаться, что за услуги расчетов придется платить больше.

- А аварийно-диспетчерские службы городские останутся или каждая управляющая компания будет иметь свою?

- Мы свои аварийно-диспетчерские службы сохраним. Более того, мы сохраним эту систему для тех, кто не создаст ТСЖ. Город в лице ЖКУ как обслуживал, так и будет обслуживать жильцов таких домов. Это обслуживание может быть менее эффективно, чем в управляющих частных компаниях, которые будут работать на результат – на уменьшение издержек, улучшение качества. Я уже говорил о совмещении в муниципальном секторе функций заказчика и подрядчика и к чему это приводит. На работу ЖКУ все время жалуются люди, однако некоторые думают: плохонькое обслуживание, но пусть остается. Это их выбор, и мы таких не бросим, хотя денег в бюджете на ремонты нет и не будет. И требовать бесполезно: ремонт за счет государства канул в Лету, как и бесплатное жилье. Деньги на ремонт – только через оплату на содержание жилья. Придется накапливать средства, ведь эта строчка в квитанциях горожан на оплату жилкомуслуг впервые появилась только несколько лет назад.

И ТСЖ в каждом доме тоже будут накапливать деньги и будут в управляющих компаниях рассчитывать, что можно на них сделать – когда один подъезд подремонтировать, а когда и на кровлю хватит. Или решат добавить деньжат, скинувшись, чтобы сделать ремонт сразу во всех трех подъездах. Хорошие примеры работы управляющих компаний уже есть: и чистота в подъездах, и все лампочки горят, и сантехники хорошо работают – нет у жильцов проблем.

Мы не хотим ничего разрушить. Пусть параллельно ЖКУ выстраивают свою работу управляющие компании. Смогут лучше работать, будем только рады.

- В общем, Вы рекомендуете горожанам внимательно подходить к выбору управляющей компании, создавать в своем доме ТСЖ.

- Да, обязательно создавать и выбирать, внимательно знакомиться с компанией, предлагающей услуги, ее условиями. Чтобы город получил немалые средства на ремонт жилого фонда по программе реформы ЖКХ, нам надо, чтобы не менее 20% многоквартирных домов в 2010 году создали ТСЖ и 80% выбрали управляющие компании. Затем еще 20%, и так постепенно дойдем до 100%.

- Валерий Эдуардович, дело это новое, сложное, не все понятно горожанам, да и в заблуждение их могут ввести или даже препятствовать жильцам в изъявлении их воли (уже есть такого рода жалобы в редакции, будем разбираться). У кого горожане могут получить квалифицированную консультацию?

- Мы будем стоять на защите интересов горожан, будем помогать и в правовом плане - консультировать, в судебных инстанциях отстаивать их права.

За консультацией можно обращаться в комитет по управлению имуществом (тел.212-27-44), в отдел городского хозяйства (тел.4-80-31), в правовое управление администрации (тел.4-65-90), в депутатскую комиссию по реформе ЖКХ, которую возглавляет В.П.Николаев (тел.6-36-90).