Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Дубна

Мы помогаем всем, кто готов принять на воспитание ребенка:

• предоставляем всю необходимую информацию по законодательству, процедуре, медицине, проблемам воспитания и общения с окружающими;
• помогаем подготовить документы;
• приглашаем на консультации к специалистам-психологам, врачам, юристам, социальным работникам;
• учим педагогическим и психологическим приемам общения и воспитания, чтобы избежать неудач и проблем;
• приглашаем на встречи с состоявшимися приемными родителями, где они делятся опытом, рассказывают о своих трудностях и радостях.

Семейное тепло и родительская забота

«Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье…»
Семейный кодекс РФ ст. 54 п.2

Из истории вопроса о детях-сиротах и детях,
оставшихся без попечения родителей
Что может быть хуже для ребенка, чем остаться без семьи, без родителей, которые заботятся о нем, защищают и любят его. Сиротство накладывает отпечаток на всю жизнь ребенка и нередко сталкивает его на социальное дно.
В далеком прошлом на Руси призрение (из толкового словаря русского языка С.И. Ожегова «Призреть – дать кому-нибудь приют и пропитание») рассматривалось как богоугодное дело и возлагалось либо на князя, либо на церковь.
В монастырях существовали детские приюты, где дети-сироты кормились, одевались и обучались различным ремеслам под присмотром специально приставленного к ним старца.
Попытку создания системы призрения осиротевших детей предпринял Иван Грозный. Стрельцы отлавливали и распределяли по приходам и хозяйствам «ничейных» детей. Петр I предписал открыть «гошпитали», а Екатерина Великая открыла казенный Московский воспитательный дом для подкидышей и беспризорных детей. Крестьянских детей, оставшихся без родителей, отдавали на воспитание либо родственникам, либо посторонним людям вместе со своим имуществом. В начале XIX в. вышел Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных родственников через передачу им при жизни фамилии и герба и оставлять после смерти наследство на недвижимое имущество.
К концу XIX в. в России существовало множество форм и видов призрения осиротевших детей и много организаций, его осуществляющих.
После революции 1917 г. основной формой устройства детей-сирот стали государственные детские дома. В настоящее время в России более 900 детских домов и более 300 интернатов. Но это не решает проблемы полноценного воспитания. В Конвенции ООН о правах ребенка сказано, что все дети должны «жить полной и нормальной жизнью, обеспечивающей активное участие в жизни общества». Однако только в Московской области ежегодно остаются без попечения родителей более четырех тысяч детей. Что делать?
Перед государством и обществом встал серьезный вопрос о передаче ребенка-сироты не в государственное учреждение, а в семью. Во многих странах мира нет детских домов, в том числе в бывших республиках Советского Союза. Их традиции не позволяют родственникам или общине отдать в «казенный дом» сироту.
Каждый ребенок, воспитывающийся в детском доме, заслуживает любовь и заботу. Он ждет свою маму. И только семья может поддержать ребенка, заняться его воспитанием, помочь преодолеть жизненные препятствия.

Право ребенка воспитываться в семье

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в замещающую семью определяется следующими нормативными документами:
• Конституцией РФ, ст. 53;
• Гражданским кодексом РФ, ст. 31;
• Семейным кодексом РФ, раздел VI;
• Федеральными законами:
– «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ;
– «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 10.12.1996 г № 159-ФЗ в ред. Федерального закона от 08.02.1998 г. № 17-ФЗ;
– «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ.
• Постановлениями Правительства РФ:
– «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации» от 29.03.2000 г. № 275, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 г. № 217;
– «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» от 04.04.2002 г. № 217;
– «О приемной семье» от 17.07.1996 г. № 829, которым утверждено Положение о приемной семье.
• Законами Московской области:
– «О материальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление в семьи граждан Российской Федерации» от 05.07.2006 г. № 98/2006-ОЗ (с последующими изменениями и дополнениями);
– «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ;
– «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» от 27.11.1997 г. № 58-97-ОЗ;
– «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от 29.12.2007 г. № 248/2007-ОЗ.
• Постановлениям Правительства Московской области:
– «Об утверждении норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 04.10. 2007 г. № 751/32;
– «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области» от 27.02.2008 г.» 127/5;
– «О дополнительных выплатах детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющимся учащимися государственных учреждений начального профессионального образования Московской области» от 11.09.2007 г. № 668/31.

Формы устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей в семью

Опека или попечительство устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14-летнего возраста. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от14 до18 лет.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за деятельностью опекуна (попечителя), за условиями проживания ребенка в семье, расходованием назначаемых денежных средств в интересах ребенка.

Приемная семья – это форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Передача ребенка на воспитание в приемную семью осуществляется на основании договора, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными родителями по месту нахождения ребенка, в котором указывается размер оплаты труда приемных родителей, размер денежных средств на содержание ребенка, определяется срок, на который ребенок передается в приемную семью, а также указывается организация контроля со стороны органа опеки и попечительства.

Усыновление (удочерение) – это приоритетная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок приобретает все права и обязанности родного (имущественные и неимущественные, в том числе жилищные права).
Усыновление производится в судебном порядке. Тайна усыновления охраняется законом.
Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за условиями жизни и воспитанием усыновленного ребенка.

Кандидаты в опекуны (попечители),
приемные родители, усыновители

Кандидатами в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители могут быть совершеннолетние граждане, которые:
• не лишались (не ограничивались) родительских прав;
• не признаны недееспособными (ограничено дееспособными);
• не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя);
• не имеют судимости;
• не имеют заболеваний, не позволяющих воспитывать ребенка;
• имеют постоянное местожительство, отвечающее санитарным нормам;
• имеют доход, обеспечивающий ребенку прожиточный минимум.
При установлении опеки (попечительства), создании приемной семьи, усыновлении (удочерении) учитываются нравственные и иные личные качества кандидатов, его отношение к ребенку, согласие членов семьи кандидатов и мнение самого ребенка.

Документы, предоставляемые кандидатами
в органы опеки и попечительства

Для постановки на учет кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители в отдел опеки и попечительства граждане РФ предоставляют следующие документы:
• паспорт и копию паспорта, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, копию иного документа, удостоверяющего личность;
• свидетельство о рождении и копию свидетельства о рождении (для граждан, не состоящих в браке);
• свидетельство о заключении брака и копию свидетельства о заключении брака (для граждан, состоящих в браке);
• автобиографию;
• выписку из поквартирной карточки;
• выписку из финансового лицевого счета;
• копии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение (при наличии собственности на жилье);
• документ, подтверждающий соответствие жилья санитарно-техническим нормам (акт СЭС);
• справку органов внутренних дел об отсутствии судимости;
• медицинское заключение о состоянии здоровья, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ;
• справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате за 6 месяцев или декларацию о доходах;
• характеристику с места работы.

Права и обязанности опекунов (попечителей),
приемных родителей и усыновителей

Опекуны (попечители), приемные родители, усыновители имеют следующие права и обязанности:
• воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
• самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органов опеки и попечительства, а также при соблюдении требований осуществления родительских прав, предусмотренных семейным законодательством;
• с учетом мнения ребенка выбирать образовательное учреждение и форму обучения ребенка до получения им основного общего образования и обеспечить получение ребенком основного общего (полного) образования;
• вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка;
• не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и близкими родственниками (для опекунов и попечителей, приемных родителей), за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка;
• обязаны проживать совместно со своими подопечными; раздельное проживание подопечного возможно с 16 лет только с разрешения органов опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;
• обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;
• обязаны заботиться о содержании своего подопечного, о его обучении, воспитании, об обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы, уважать его человеческое достоинство.

Материальная поддержка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

Детям, переданным на усыновление в семьи граждан РФ выплачиваются средства:
• единовременное пособие на счет ребенка в размере 30000 рублей из средств бюджета Московской области;
• ежемесячное денежное пособие в размере 10000 рублей из средств бюджета Московской области;
• единовременное пособие одному из усыновителей в размере 8680 рублей из федерального бюджета.
Детям, переданным под опеку (попечительство):
• ежегодные денежные средства на содержание ребенка в размере 22000 рублей из средств бюджета Московской области;
• ежемесячные денежные средства на содержание ребенка в зависимости от возраста ребенка от 6900 рублей до 12479 рублей из средств бюджета Московской области;
• единовременное пособие опекуну (попечителю) в размере 8680 рублей из федерального бюджета.
Детям, переданным на воспитание в приемную семью:
• ежегодные денежные средства на содержание ребенка в размере 22000 рублей из средств бюджета Московской области;
• ежемесячные денежные средства на содержание ребенка в зависимости от возраста ребенка от 6900 рублей до 12479 рублей из средств бюджета Московской области;
• единовременное пособие одному из приемных родителей в размере 8680 рублей из федерального бюджета;
Ежемесячный размер оплаты труда за воспитание каждого премного ребенка каждому приемному родителю составляет 9200 рублей.
За воспитание ребенка не достигшего 3-летнего возраста, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, размер оплаты труда приемного родителя увеличивается на 3450 рублей, при наличии двух и более из указанных оснований – на 4600 рублей.
На организацию отдыха приемной семье выплачивается ежегодная материальная помощь в размере 4600 рублей, на каждого приемного ребенка производится компенсация расходов на приобретение путевок для совместного (родителей и детей) отдыха в размере 6900 рублей.

Уважаемые граждане, если вы:

• любите детей, но пока их у вас нет;
• проводили детей во взрослую жизнь;
• растите своих детей, но хотите увеличить семью и чувствуете в себе силы воспитать еще одного малыша, взяв его в семью, стать верным другом и подарить детство;
• не считаете, что сегодняшние сироты – «бесперспективные» дети, психологически и интеллектуально неполноценные;
• не согласны с тем, что проблема детей-сирот – это дело только государства и специалистов……

Уважаемые граждане, возможно:

• вы не знаете, с чего начать процесс усыновления, как установить опеку или взять на воспитание премного ребенка;
• вас смущают рассказы о приемных детях, ставших потом преступниками и алкоголиками;
• вы наслышаны о чиновничьем произволе, сложнейшей процедуре и огромных очередях на усыновление;
• вы опасаетесь, что родные и близкие могут не понять вас…..

Обращайтесь к нам в Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Дубна